【聚焦珠海两会】政协委员周晓雷：开展预制菜产业内外贸一体化试点工作

文、图/羊城晚报全媒体记者 李旭 郑达海报制作/羊城晚报全媒体记者 李旭

近年来，珠海市预制菜产业取得长足发展，促进了创业就业、消费升级和乡村产业振兴，初步实现“菜篮子”工程的提质增效。珠海市作为粤港澳大湾区重要的“菜篮子”生产基地，依靠得天独厚的自然条件和区位优势实现预制菜的领先发展。但内外贸产品生产执行的法规不同、发展初期生产企业产品质量控制体系执行参差不齐、可能存在的食品安全风险等问题，成为制约珠海市预制菜产业发展的不利因素。珠海市政协委员周晓雷向大会提交了关于开展内外贸一体化试点促进预制菜产业高质量发展的提案。

　　珠海市政协委员周晓雷 李旭 摄

“在内外贸市场中，对预制菜企业的要求存在多方面不一致。”周晓雷向羊城晚报全媒体记者介绍，由于存在众多监管部门，如农业农村部门、市场监督管理部门，每个部门核发材料不同，就会出现经营主体资质内外贸准入、企业生产过程监管等要求不一致的情况。特别是内外贸市场对产品质量标准要求不一致的问题，如按照美国《食品安全现代化法案》的规定，所有销往美国的预制菜等食品均需向美国FDA进行注册，而日本《食品中残留农业化学品肯定列表制度》则是对七百多种农业化学品含量做出了最大残留限量标准限制。

周晓雷建议，按照《国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见》和《商务部等14部门关于开展内外贸一体化试点的通知》，开展预制菜产业内外贸一体化试点工作，切实解决预制菜内外贸融合发展问题，推动预制菜产业高质量发展。

他提出，相关部门要全面梳理目前所遇到的制度性障碍，提出完善内外贸一体化调控体系的问题清单和需求清单；推进预制菜内外贸产品同线同标同质，以市场需求为导向，引导内外贸一体化试点企业按“三同”要求进行规划、设计和建设。同时，还要加强预制菜标准的研究，针对主要出口国家、地区的重点产品开展标准的收集、比对、转化工作，推动国际国内标准的融合，构建内外贸一体化的预制菜全产业链标准体系。

“要筑牢预制菜食品安全底线。对于预制菜来说，食品安全也是重中之重。”周晓雷建议，政府部门探索建立涵盖海关、农业农村局、市场监督管理局等部门的预制菜内外贸企业“一体化”监管模式，共同加强预制菜全链条质量安全监管，实现预制菜专供农产品质量源头检测追溯，定期组织检测机构开展抽检。

同时，周晓雷还建议相关部门整合现有检验检测技术力量，构建预制菜检验检测技术平台，打造形成优势互补、信息共享、协同配合的检测技术平台，提供统一化、标准化、便利化的公共服务。